В Москве сформировалась неоднозначная практика, когда жители города, используя смартфоны и специальные приложения, самостоятельно фиксируют административные правонарушения, такие как неправильная парковка и нарушения правил благоустройства.
Здравствуйте, уважаемые читатели!
С одной стороны, подобная гражданская активность выглядит положительно: каждый может стать участником поддержания порядка, зафиксировав нарушение и отправив данные для рассмотрения.
✓ Правовая оценка: законны ли такие штрафы?
Однако с правовой точки зрения ситуация не так проста. Постановления о штрафах, основанные на материалах из приложений «ПАК ПМ» и «Паркнет-М», выносятся по упрощенной процедуре, предусмотренной частью 2 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Это означает, что протокол не составляется, а лицо, привлекаемое к ответственности, не участвует в процессе.
Ключевое условие для применения такого порядка — фиксация правонарушения должна осуществляться техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.
✓ Являются ли мобильные приложения автоматическими средствами фиксации?
Это центральный вопрос всей проблемы. Ответ на него дает пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.
Верховный Суд разъясняет, что под автоматическим режимом понимается работа технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека. Такое средство должно быть стационарно установлено или размещено на движущемся транспортном средстве по утвержденному маршруту и фиксировать все нарушения в зоне своего обзора, независимо от чьего-либо усмотрения.
Приложения «ПАК ПМ» и «Паркнет-М» этим критериям не соответствуют. Это программы, установленные на обычный смартфон. Для их работы требуется прямое участие человека: необходимо запустить приложение, подойти к месту нарушения, выбрать объект съемки и инициировать процесс фиксации. Таким образом, решающую роль играет личное усмотрение гражданина.
Авторский коллаж
Вывод: мобильные приложения не являются техническими средствами, работающими в автоматическом режиме в смысле, определенном законом и Верховным Судом.
Следовательно, применять упрощенный порядок привлечения к ответственности на основании их данных незаконно. Такие нарушения должны оформляться по общим правилам: с составлением протокола и с участием лица, в отношении которого ведется производство.
✓ Как обжаловать незаконный штраф?
Если вам выписали постановление на основе фото или видео из «ПАК ПМ» или «Паркнет-М», его можно и нужно оспаривать. Для отмены такого штрафа необходимо подать жалобу в районный суд по месту совершения правонарушения. Подается она через КГУ «АМПП» (Администратор московского парковочного пространства).
В жалобе следует указать, что доказательства получены не автоматическим средством фиксации, а с помощью мобильного приложения, требующего активных действий человека, что исключает применение особого порядка по ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ. Сослаться нужно на упомянутое выше постановление Пленума ВС РФ.
Обратите внимание: Что будет за парковку на «пожарной» разметке?.
Для наглядности прикрепляем пример подобной жалобы:
НАЖМИТЕ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ Принтскрин жалобы на постановление о штрафе.
✓ Какой могла бы быть законная процедура?
Чтобы штрафы, инициированные через эти приложения, стали законными, городским властям пришлось бы кардинально изменить процедуру. По каждому сигналу от гражданина необходимо было бы направлять на место сотрудника ГИБДД или иного уполномоченного лица, который лично зафиксировал бы нарушение, составил протокол и обеспечил права привлекаемого к ответственности.
Очевидно, что с учетом масштабов Москвы и количества потенциальных нарушений это практически невыполнимо — потребуется несоразмерное количество инспекторов.
Таким образом, сложившаяся практика использует упрощенный порядок там, где он по закону неприменим. Единственный способ исправить ситуацию в правовом поле — отменить все штрафы, вынесенные на основании данных этих систем, и пересмотреть саму процедуру их использования.
Если вам нужна юридическая помощь по обжалованию штрафов в Москве и МО или помощь автоюриста по ДТП, можете обратиться к моим партнёрам по номеру телефона указанному ниже:
Авторский коллаж.
#авто #водители #общество #штраф #штрафы #право #законы
© Pravoznay 2021
Больше интересных статей здесь: Обзор.
Источник статьи: Штрафы за парковку в Москве, зафиксированные с «пак пм» и «Паркнет-М», незаконны.