Для владельцев коммерческого транспорта вопрос о том, на каком правовом основании возникают обязательные метрологические требования к тахографам и необходимость их периодической поверки, является крайне важным. В этой статье мы подробно разберем всю законодательную цепочку, которая обязывает соблюдать эти нормы, и объясним, какие последствия влечет их нарушение.
1. Иерархия обязательных требований в РФ
В основе системы регулирования лежит Федеральный закон №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Согласно ему, обязательные требования первоначально устанавливаются федеральными законами. Правительство РФ или профильные министерства могут детализировать эти требования в подзаконных актах, но только в строго очерченных законом рамках и пределах. Ключевым признаком обязательности требования является возможность проведения государственного контроля (надзора) за его исполнением и применение санкций за нарушения.
2. Законодательная база метрологических требований к тахографам
Отправной точкой является Федеральный закон №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Он разделяет все измерения на две категории: добровольные (для внутренних нужд компаний) и обязательные, которые подпадают под государственное регулирование. Контроль и наказание возможны только в отношении измерений, отнесенных к сфере государственного регулирования.
Критерии отнесения измерений к регулируемой сфере
Согласно ст. 1 закона 102-ФЗ, измерения попадают в сферу госрегулирования, если выполняются два условия:
- К ним установлены обязательные метрологические требования (например, точность, погрешность).
- Они выполняются в одной из областей, прямо перечисленных в законе. В нашем случае это обеспечение безопасности дорожного движения (п. 19 ч. 3 ст. 1 102-ФЗ).
Правовое определение тахографа и область его применения
Юридическое понятие «тахограф» и обязанность его использования вводятся Федеральным законом №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Именно это устройство, соответствующее требованиям ст. 20 закона 196-ФЗ, является тахографом в правовом смысле. Важно понимать, что только такое устройство подпадает под действие метрологического законодательства. Иные приборы, даже если их называют тахографами, не попадают в эту правовую плоскость.
Таким образом, область применения измерений тахографа («обеспечение безопасности дорожного движения») полностью совпадает с одной из областей, указанных в законе 102-ФЗ.
Кто и как устанавливает конкретные метрологические требования?
Закон 102-ФЗ (ч. 5 ст. 5) делегирует Правительству РФ право утверждать перечень измерений, относящихся к сфере госрегулирования, с указанием конкретных обязательных метрологических требований. Это прямое основание, предусмотренное законом 247-ФЗ.
На этом основании было принято Постановление Правительства РФ №1847 от 16.11.2020 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений». Именно этот документ содержит детальные обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым тахографом, применяемым в области безопасности дорожного движения.
3. Какие конкретные требования установлены к тахографу?
Постановление №1847 устанавливает четкие метрологические параметры для тахографа:
Измерение скорости: диапазон от 20 до 180 км/ч с допустимой инструментальной погрешностью ±2 км/ч.
Определение координат: точность определения местоположения с погрешностью до 15 метров по широте и 3 метров по долготе.
Синхронизация времени: отклонение внутреннего времени тахографа от национальной шкалы не более ±2 секунд.
Измерение интервалов времени: для интервалов от 6 секунд до 24 часов погрешность не должна превышать ±6 секунд.
Измерение пройденного пути: инструментальная погрешность не более ±1% для участка пути не менее 1000 метров.
4. Ответственность и практические выводы
Соблюдение установленных метрологических требований контролируется в рамках федерального государственного метрологического надзора. Нарушение влечет административную ответственность по ст. 19.19 КоАП РФ. Штрафы значительны: для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Нарушением считается, в частности, использование тахографа неутвержденного типа или тахографа, не прошедшего своевременную поверку (очередную — каждые 7 лет, или внеочередную — после ремонта).
Рекомендация для владельцев транспортных средств: для исключения рисков и штрафов необходимо строго соблюдать график поверок тахографов в аккредитованных центрах стандартизации и метрологии (ЦСМ).
Автор статьи: Г.С. Мирошин, Вице-Президент Ассоциации «Тахографический центр».
Больше интересных статей здесь: Обзор.
Источник статьи: Правовая основа установления метрологических требований к тахографу.