В России готовятся ужесточить меры наказания для водителей, нарушающих ПДД. Инициатором выступил спикер Госдумы Вячеслав Володин, и первым пунктом в повестке стала борьба с пьянством за рулем. Планируется увеличить максимальный срок лишения свободы с двух до трех лет для тех, кто систематически садится за руль в нетрезвом виде. Ожидается, что законодатели также пересмотрят размеры административных штрафов в сторону увеличения. Возникает закономерный вопрос: принесет ли очередное ужесточение и рост финансовых санкций желаемый результат? Чтобы найти ответ, полезно сравнить подходы к этой проблеме в России и в странах с давними традициями автомобилизации, например, в Италии.
Стоит отметить, что в Италии, если проверку на алкоголь проводят портативным алкотестером, водителю полезно знать: показания такого прибора могут быть оспорены в суде из-за возможной погрешности.
Система наказаний: Россия и Италия
Определение вины и процедура проверки
В Италии существует градация уровней вины в зависимости от степени опьянения. Представьте ситуацию: человек едет домой после праздника, его останавливает специальный антиалкогольный патруль. Отказ от прохождения теста на месте автоматически приравнивается к самому серьезному, третьему уровню виновности. Патрульные машины ("пантеры") оснащены стационарным профессиональным этилометром, регулярно проходящим поверку, что делает его показания надежным доказательством в суде.
В России инспектор ДПС использует алкотестер, и обе стороны ориентируются на предельно допустимую норму в 0,3 промилле. Направление к медработнику или в передвижной пункт медосвидетельствования обязательно, если водитель отказывается от проверки, не согласен с результатами или если прибор показывает превышение. Основанием может служить и субъективное мнение инспектора о состоянии водителя.
Процедура освидетельствования: различия в подходах
В Италии процедура детализирована: первый тест с распечаткой результата, и через 15 минут — повторный. Если показатели снизились, это может быть учтено судом как смягчающее обстоятельство. Рост показателей, наоборот, усугубляет вину, указывая на недавнее употребление алкоголя. После ДТП освидетельствование у врача обязательно, и состояние опьянения автоматически делает водителя виновным, даже если по обстоятельствам аварии он был прав. Полиция может проводить дополнительные тесты на координацию, например, используя симуляторы реакции.
В России система проще: превышение 0,3 промилле по алкотестеру ведет к составлению материалов для суда, где грозит лишение прав на срок от 1,5 до 3 лет и штраф в 30 тысяч рублей.
Шкала наказаний и последствия
Итальянская система предусматривает три уровня в зависимости от концентрации алкоголя в крови (для опытных водителей без предыдущих серьезных нарушений):
- От 0,5 до 0,8 промилле: штраф от 500 до 2000 евро, лишение прав на 3-6 месяцев.
- От 0,8 до 1,5 промилле: штраф от 800 до 3200 евро, лишение прав на 6-12 месяцев, возможен арест до 6 месяцев.
- От 1,5 промилле и выше: штраф от 1500 до 6000 евро, лишение прав на 1-2 года, арест от 3 до 12 месяцев.
Судья имеет право заменить тюремный срок денежным эквивалентом (около 38 евро за день) и добавить эту сумму к основному штрафу. Кроме того, автомобиль нарушителя могут конфисковать и продать с аукциона. Важным элементом является система штрафных баллов: за вождение в пьяном виде автоматически списывается 10 баллов из водительского "капитала".
В России подобная накопительная система баллов для фиксации "систематических" нарушений отсутствует, что затрудняет их идентификацию и дифференциацию наказания.
Возврат прав и долгосрочные последствия
В Италии процесс возврата водительского удостоверения после лишения — это многоэтапная и затратная процедура. Через год водитель должен пройти специальный медицинский анализ (стоимость около 80 евро), подтверждающий отсутствие проблем с алкоголем. Это сопряжено с потерей времени: визиты в клинику, ожидание результатов. Затем следует комиссия врачей, проверяющих здоровье и анализы. В первый раз права возвращают лишь на 6 месяцев, и только с каждым последующим безаварийным периодом срок действия документа увеличивается (до 1 года, 2 лет, 4 лет и т.д.). За каждое продление также взимается пошлина. Этот процесс превращен в отлаженный механизм, приносящий доход государству, а не отдельным сотрудникам.
Как показывает пример одного водителя (русского с итальянским гражданством), прошедшего через эту систему, урок усваивается на всю жизнь: даже при разрешенных 0,5 промилле он теперь всегда садится за руль только абсолютно трезвым.
Выводы и перспективы для России
Точечное ужесточение наказаний в России без создания комплексной системы учета и дифференциации нарушений рискует остаться лишь разовой кампанией. Опыт других стран, в частности Италии, показывает, что эффективность борьбы с пьянством за рулем обеспечивается не максимально суровым, а максимально неотвратимым, детализированным и финансово обременительным для нарушителя наказанием. Ключевые элементы такой системы: четкая градация вины, дорогостоящая и длительная процедура возврата прав, конфискация имущества и система штрафных баллов. Все расходы на содержание этой "карательной машины" ложатся на плечи самих нарушителей, что справедливо с точки зрения трезвого большинства.
Для сравнения: после серьезной аварии в Германии общество и власти не начинают срочно переписывать Уголовный кодекс. Первоочередные задачи — помощь пострадавшим и анализ причин ДТП для улучшения инфраструктуры (установка отбойников, коррекция знаков). Наказание же виновного происходит в рамках заранее установленных, прозрачных процедур. России, к сожалению, часто не хватает системного подхода, и тема ужесточения наказаний всплывает лишь после громких происшествий.
Друзья, как вы считаете, приведет ли очередное ужесточение мер к снижению числа аварий с участием пьяных водителей? Поделитесь своим мнением в комментариях.
Больше интересных статей здесь: Обзор.
Источник статьи: Пьяный водитель: как накажут у нас и в Италии.